在稀有金属家族中，最为耀眼的莫过于稀土。稀土作为高科技、新能源产业和尖端国防工业不可或缺的关键战略元素，成为地缘政治和大国博弈的争夺焦点。近来格陵兰岛控制权之争、美乌矿产协议、美俄战后矿产合作，无不是围绕稀土资源展开。在地缘政治和大国竞争加剧背景下，稀土供应已经从经济问题跃升为政治与安全问题。
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稀土资源“稀缺性”缘何而来
稀土是镧系和钪、钇共17种金属元素的总称，通常主要指的是除去钷和钪的其他15个稀土元素。根据原子电子层结构和物理化学性质的不同，该15个稀有元素又可划分为轻稀土（镧、铈、镨、钕）、中稀土（钐、铕、钆）和重稀土（铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇）。从资源丰度看稀土并不稀少，轻稀土储量接近铜、锌等；重稀土较为稀缺，但仍比黄金、铂金等贵金属丰富。诸多原因交互作用，导致稀土供应短缺。
首先是资源端全球分布极不均衡，稀土高度集中于中国、巴西、印度、澳大利亚、俄罗斯、美国等国家；品种结构不均衡现象也十分突出，重稀土（如镝、铽）主要分布于中国南方，以及少数东南亚国家，其储量仅占稀土总量约5%。重稀土在电动汽车、风力涡轮机、机器人及其他先进技术上的无可替代性，使其战略价值尤为凸显。
其二是产业端提取难度大、分离工艺复杂，导致稀土成品“稀缺性”凸显。稀土元素常与其他矿物共生，化学性质又相似，分离提纯需复杂工艺，技术门槛高且成本昂贵。稀土矿生产需大规模开采并分离，伴随大量尾矿和放射性物质处理难题，能耗和污染问题相对突出。美欧等国家对稀土开采严格限制，产品高度依赖进口。
三是应用端随着新能源及高科技产业快速发展，稀土供需矛盾逐渐凸显。在新能源领域，稀土是电动汽车驱动电机、海上风电涡轮机高性能永磁体以及太阳能电池电极的核心材料；在高科技领域，稀土在智能手机等消费电子、5G通信基站、人形机器人上用量呈现激增态势；在航空航天领域，稀土用于制造航空发动机的高温合金部件、传感器等；在国防军工领域，稀土是导弹、雷达、卫星等尖端武器装备的关键材料。
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中国稀土的“三位一体”优势
中国拥有“资源、技术、产业”的三位一体优势，因而中国稀土目前在全球占主导地位。
从资源端看，中国不仅储量丰富，而且具有矿种和元素齐全、品位高及矿点分布合理等优势。
从技术端看，徐光宪院士创立的理论，彻底改变了稀土分离工艺从研制到应用的试验放大模式，使高纯度稀土产品生产成本下降四分之三。
从产业端看，中国拥有全球最完备的从采矿、冶炼到永磁材料制造稀土产业链。通过规模化生产与流程优化，中国稀土分离成本仅为西方国家的1/3-1/2。
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稀土供应主导权的时代转换
稀土元素在二战期间首次展现出重要战略价值，美国在橡树岭国家实验室利用氟化铈作为“助熔剂”，通过电磁分离法大规模提纯用于原子弹，标志着稀土在尖端科技领域的首次关键应用，推动了早期稀土分离和提纯技术研究。1940-1980年代，在彩色电视革命、阿波罗计划需求推动下，在埃姆斯实验室创建的溶剂萃取法技术支撑下，在Molycorp公司的商业应用和创新引领下，在加州芒廷帕斯（Mountain Pass）稀土矿的资源保障下，美国稀土产业迎来“高光时刻”。美国既是最大的生产者、技术领导者，也是核心消费市场，在全球稀土产业链中占据主导地位。
20世纪90年代，中国稀土产业凭借更低的开采成本、更先进的分离技术和规模化生产能力，逐步占据全球主导地位。2002年中国稀土出口量占全球90%以上，导致国际稀土价格大幅下跌。在激烈市场竞争中，美国芒廷帕斯矿被关闭封存，生产企业纷纷破产。美国唯一稀土开采及生产商Molycorp开始将稀土精矿运往中国加工分离，美稀土供应链由此几乎完全依赖中国。这一时期中国稀土产业陷入“卖资源”的困局，同时也酝酿出产业格局的重大变化。
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低廉的资源、产业链和环保成本，吸引美、日、欧稀土企业纷纷加大在中国的资本和技术投资，强化了中国从开采到冶炼分离再到合金生产的全产业链布局。中国企业在激烈的市场竞争中快速成长壮大并开启并购征程：1995年中科三环和有色金属总公司收购加拿大上市公司Neo子公司、也是美国唯一生产导弹磁体的麦格昆磁（Magnequench）；2005年西部矿业收购美国稀土贮氢合金生产厂；2010华东有色地勘局收购了澳大利亚全球金属与矿业公司（GBE）等。
2006年后中国开始限制稀土产量和出口，加大对滥挖滥采监管力度。2010年日本在我国钓鱼岛海域掀起“撞船”风波后，中国暂停对日本稀土出口，并推出新一轮行业监管，日本电子和汽车行业受到重创、欧盟40%产值受到影响、美国洛克希德马丁F22战机项目延迟。美国紧急启动本地化生产，2010年7月Molycorp在政府扶持下，于2011-2012年借稀土价格暴涨短暂重启旗下芒廷帕斯矿。在中国稀土激烈竞争下，Molycorp于2015年6月宣告破产保护，芒廷帕斯矿被单独拍卖。
氧化镝价格在2009年1月-2011年8月31个月内上涨26倍
（图片来源：阿达玛斯Minside）
2011年开始，中国逐步将稀土产业纳入国资控股为核心的产业框架内。2014年5月出口关税上调10倍，取消稀土配额实施许可证管理制度。2020年《中国出口管制法》将稀土纳入“国家安全”范畴，限制关键技术及产品出口。2021年稀土企业整合为中国稀土与包钢稀土南北两大集团，实现了从源头开采、到冶炼分离，再到产品出口的垂直统筹。2023年《中国禁止出口限制出口技术目录》发布，将稀土萃取分离技术、永磁体制备工艺列为“战略限制”。2025年4月4日我国对钐、钆、铽等7类中重稀土实施“一批一证”出口许可制度；5月底正式上线“稀土磁体出口追踪系统”。
全球稀土供应格局酝酿新变化
中国作为稀土原料主产国，为全球科技革命和产业变革带来巨大支撑作用。我国稀土产业经历了一场从无序到有序的深彻变革。
地缘政治、大国竞争夸大了稀土原料紧缺，扭曲了全球供应格局。在“去风险化”鼓动下，全球稀土供应格局发生微妙变化。日本于2012年启动深海采矿和“都市矿山”计划无疾而终，最近开始尝试从废钢中提取稀土，回收率不足1%。欧盟启动“地平线2030”稀土回收计划，但技术依赖中国专利。印度提出包括废旧产品回收、技术自主研发、多元进口渠道建设等方案，但面临稀土含量极低、高污染高耗能、缺乏技术积淀等问题。美国稀土战略经历了奥巴马、拜登和特朗普三任总统，探索出的路径无非以下几种。
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推动本土供应链建设。2017年美国招标运营商重启因环保及经营问题两度关停的芒廷帕斯矿，中国盛和资源子公司新加坡国贸与美国JHL资本集团、QVT财务集团联合创建的MP Materials以2050万美元中标，获取芒廷帕斯矿30年经营权。而盛和资源拥有MP公司9.9%优先股以及稀土矿开采运营及独家分销权。2019年美国《国防授权法案》将稀土列为“关键矿产”，通过直接拨款（向MP公司提供1.05亿美元资助）和税收优惠，支持本土稀土项目。在美国加征125%出口关税后，MP公司从2025年4月起停止向中国销售稀土精矿。此外，美国批准科罗苏姆金稀土矿复产，成为继芒廷帕斯后的第二座在产稀土矿。
国际合作与供应链多元化。2019年美国与澳大利亚签署协议共同开发稀土资源，澳Lynas公司在得州建设轻稀土分离厂；资助Lynas在Seadrift建设重稀土工厂，计划2026年运营；联合澳、日、爱沙尼亚等国构建“去中国化”稀土产业链，2024年从这些国家进口的稀土化合物占比达30%，部分替代了中国供应；建立独立稀土认证体系，扶持蒙古、越南等国建立中转枢纽构建“稀土走私生态系统”。特朗普政府第二任期，美国启动太平洋多金属结核开采计划；与沙特达成从勘探和开采到分离、精炼和永磁体全产业合作计划；推动与格陵兰的合作，获取其重稀土资源；通过《关键矿产战略》扩大海外勘探，在非洲、加拿大、巴西布局稀土项目。
技术突破与产业链升级。在稀土分离技术创新上，迪萨技术公司开发的HPSA技术利用高压浆料冲蚀技术实现矿物高效分离，稀土回收率从29%提升至95%，成本降低42%；宾州大学开发的Lanmodulin蛋白分离可在常温下分离纯度达99.9999%。在永磁体生产方面，2025年美国稀土公司建成“创新实验室”成功试产稀土永磁体，目标2026年实现年产4800吨的设计产能。在全产业链布局方面，2025年1月MP公司宣布在德州沃斯堡建立全美第一个集成稀土金属、合金和磁体制造的工厂，预计年产约1000吨钕铁硼磁体。公司控制的朗德托普矿（含重稀土镝、铽），计划2026年投产。
芒廷帕斯矿的重启、国防法案的推动、分离技术的突破以及供应链多元化，美国正试图通过技术创新和盟友协作逐步重塑稀土格局，其2024年精炼产量的激增（420%）和出口量翻倍（107%）已彰显这一趋势。
对于我国来说，竞争加剧将进一步激发产业动能，在稳固定价权、突破高性能钕铁硼等高端技术瓶颈以及绿色开采技术升级上不断取得新突破。
原标题：《稀土供应主导权的斗转星移》
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